发挥破产程序的债务概括清偿功能，找到平衡各债权人债务人利益的“最优解”

昆山玉成置业有限公司执行转破产重整案

  （一）案件执行情况

  昆山玉成置业有限公司（以下简称玉成公司）成立于2009年，2014年因未年检被吊销营业执照。2012年以来，昆山市人民法院受理涉玉成公司的商品房销售、抵押借款、建设工程、民间借贷等诉讼、执行案件70件，涉案总金额达7亿余元。玉成公司名下主要财产是其建设的商住大厦，建筑面积2.61万平方米，共有房屋138套，房屋基本销售完毕并已办理网签手续。2012年10月，因该公司缺乏资金，商住大厦停工。在相关执行案件中，抵押权人要求整体拍卖商住大厦，购房人要求续建交房，普通债权人要求公平受偿。

  昆山市人民法院审查认为，若直接将商住大厦按在建工程拍卖处置，施工许可证等资质难以重新办理，也难以续建验收，无法保障购房人权利，决定通过“执破融合”机制化解执行困境。执行法官会同破产审判法官召集购房人、其他权利人协商处置方案，充分释明了执行程序中无法确保续建完工的情况，引导债权人申请“执转破”。2019年4月，法院裁定对玉成公司破产清算，并甄别出应予优先保护的消费性购房人47户。同时，法院依托府院联动机制，积极与市场监管部门沟通协作，在破产程序中恢复了玉成公司的营业执照。在此基础上，法院裁定将清算程序转为重整程序，推动引入约2亿元投资，用于债务偿还、工程续建。在法院的指导下，破产管理人组织各方债权人多次磋商，最终形成符合共同利益的重整计划，对消费性购房人予以交付房屋，对职工债权和税收债权进行全额清偿，对普通债权人将清算模式下的零清偿率提升到10%清偿比例。2022年4月，法院批准重整计划，商住大厦开始施工续建。2023年底，商住大厦工程已完成建设并验收合格。

  （二）典型意义

  本案是全省首例在“执转破”程序中恢复企业营业执照并完成破产重整的案件。法院针对被执行企业财产不足且债权人众多、利益难以平衡的难题，一方面通过“执破融合”机制，以破促执，最大限度保护各方债权人的合法权益；另一方面通过府院联动机制，在破产程序中恢复债务人已被吊销的营业执照，引入投资完成商住大厦续建工程。

  经过破产重整，商住大厦上设定的抵押权、建设工程款优先权以及职工债权均已得到全额清偿，消费性购房人的合法权益受到优先保护，普通债权实现公平受偿。

  人民法院在本案中积极践行能动司法理念，发挥破产程序的债务概括清偿功能，找到平衡各债权人、债务人利益的“最优解”，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。（来源于江苏法院2023年度十大典型案例）