以人为本，写好执行“后半篇文章”（慈溪法院）

以人为本，写好执行“后半篇文章”

　　执行工作，不仅是实现社会公平正义的“最后一公里”，更是检验司法是否真正为民的“试金石”。不仅需要雷霆手段，也需要春风化雨。

　　近年来，浙江省慈溪市人民法院坚持以“如我在执”为引领，在不断创新机制、拓展方式的过程中将执行力、公信力与善意文明深度融合，努力让执行不止于“执结”，更在于“人和”，让公平正义更加可见、可触、可感。

　　拘调融合

　　让执行不再“一关了之”

　　“欠债还钱天经地义，即使一时无法全部履行，也可以尝试分期付款来还债。”在慈溪市拘留所的调解室内，管教民警潘建锋正语重心长地对被拘留人严某（化名）说道。

　　一旁的执行法官陈槚则直陈利害：“现在和解，还能分期减压；但如果坚持抗拒执行，你会被列入失信名单、被限制高消费，对你个人的家庭和生活也可能会造成影响。”

　　严某是两起金融合同纠纷案件的被执行人，由于违反财产报告制度，法院决定对其处以司法拘留15日的强制措施。在他被送入拘留所后，法院与拘留所迅速启动拘调融合工作机制，执行法官与管教民警协同配合，共同对严某开展法治教育和心理疏导。

　　经过数轮耐心沟通，严某转变态度，从最初的抵触抗拒转为愿意主动面对债务，通过家属分别对两案支付1万元首期款，并与申请执行人就余款达成分期履行的和解协议。

　　鉴于双方已达成和解协议，且严某认识并改正了自己的错误，法院依法对其作出了提前解拘决定。

　　传统的执行实践中，司法拘留往往被视为惩戒失信被执行人的终极手段之一。这种方式虽然在彰显司法权威、形成震慑效应方面具有积极作用，却容易陷入“关了就结、放了再犯”的困境，不利于实现纠纷的实质性化解。

　　“被拘留人常常带有较强的抵触情绪。如果只是采取简单羁押措施而不对其疏导教育，很可能导致案结事未了，甚至激化产生新的矛盾。”慈溪法院党组成员、执行局局长胡辉说道。

　　为破解这一困境，慈溪法院与慈溪拘留所共同推动建立拘调融合机制，将矛盾化解工作室设在拘留所内，法院执行部门委派专人赴拘留所，与拘留所管教民警协同联动，形成多层次、立体化的执行化解合力。

　　在被执行人入所后，拘留所管教民警及时开展谈心谈话，对被执行人进行教育引导，促使其认识错误，主动履行义务；另一方面，专职和解员及时跟踪被执行人的履行意愿，为其提供履行义务的途径和指导，同时积极与申请执行人沟通，推动执行和解方案的拟定与落实。

　　这种刚柔并济的工作方法既维护了法律尊严，又为被执行人提供了主动履行、减轻债务压力的路径，有效实现了惩戒与教育、强制与疏导的平衡。2025年，慈溪拘留所协助慈溪法院成功化解执行案件57起，执行到位金额324万余元。

　　诚信履行贷

　　助“诚而不幸”者焕发新生

　　近期，慈溪法院执行法官施珊杉与慈溪农商行相关负责人一行，共同回访了当地某纸制品公司。该纸制品公司是一家专业生产包装纸板箱的小微企业，几年前曾因一起合同纠纷案件成为被执行人。

　　该案标的额并不大，该纸制品公司在执行程序启动后很快主动履行了全部款项。但其征信报告上还是留下了执行记录，导致该公司出现融资困难，多家银行拒绝了其贷款申请。该纸制品公司资金链骤然紧绷，一度面临生存危机。

　　就在一筹莫展之际，该纸制品公司负责人许先生（化名）了解到慈溪法院与慈溪农商行联合推出的诚信履行贷机制——该机制旨在为曾有执行记录但已主动履行完毕、当前经营正常、有发展前景的企业提供信用贷款支持，帮助其修复信用、重启发展。

　　抱着试一试的心态，许先生提交了申请书。

　　收到慈溪法院推送的履行信息后，慈溪农商行第一时间启动绿色通道开展贷前核查，认定该纸制品公司基本情况较好，具备持续经营能力和还款保障，符合诚信履行贷的帮扶条件，便向其发放了50万元信用贷款，帮助企业顺利渡过难关。

　　“以前不懂法，案子到执行阶段才还钱，以为没什么关系的，没想到会给企业带来这么大影响。”许先生感慨道，“幸亏法院和银行给了我们‘第二次机会’，这笔信用贷款来得太及时了，不仅解决了资金问题，也让我们意识到诚信经营、主动履行的重要性。”

　　“今后我们将更加重视合同履行和信用维护，坚持守法经营、诚信立业。”许先生告诉记者，如今公司经营逐步回归正轨，销售额稳步提升，不但按期偿还了首笔贷款，还计划进一步扩大生产规模。

　　信用的污点往往是压垮小微企业的最后一根稻草。为给“诚实而不幸”的当事人重新融入社会的机会，慈溪法院联合本地金融机构，通过诚信履行贷对积极履行法院生效裁判文书的企业和个人提供生产经营、创业创新所需要的金融支持，鼓励和引导诉讼当事人主动履行法律义务，助推“信用慈溪”建设。

　　截至目前，该机制已成功帮助280家像该纸制品公司一样的小微企业重新获得融资支持，累计金额超过13.63亿元。有效防止了因一次失信导致企业彻底退出市场的情况发生，实现了从“强制履行”到“主动履行”、从“信用修复”到“信贷支持”的良性循环。

　　案款发放

　　让群众少一些难

　　一场突如其来的车祸，让在北京打工的李女士（化名）陷入人生至暗时刻。事故造成她一级伤残，生活完全无法自理，巨额的医疗与护理费用如同沉重的大山，压在她和家属的心头。

　　当地法院判决肇事车辆所属的某公司承担150万余元赔偿款。因该公司所在地位于慈溪市，为提升执行效率、尽快实现申请执行人权益，当地法院在查明公司名下财产后，根据跨区域司法协作机制，将案件通过交叉执行程序移送至慈溪法院具体实施。

　　接收案件后，慈溪法院迅速启动响应机制。经查，被执行公司涉多起债务纠纷，此前已有多名债权人向慈溪法院申请强制执行，财产分配形势复杂。

　　面对这一情形，慈溪法院立即组织精干力量，依法迅速完成对该公司财产的查封、冻结，并积极推进评估和处置工作。同时，多方开展协调工作，促使优先债权人同意让渡百万款项用于支付李女士的赔偿金，为解决其生存与治疗需求奠定了坚实基础。

　　然而，案款到位后，发放再度遭遇现实阻碍。

　　原来，李女士在事故发生后已离开北京，且因伤情严重、沟通困难，其具体下落一时难以确定，无法直接联系。

　　为确保这笔钱能被安全准确送到李女士手中，慈溪法院执行干警驱车千里，远赴李女士户籍所在地安徽省巢湖市，开展实地寻访与调查工作。经多方打听并在当地基层组织的协助下，执行干警最终得知李女士自事故后由其姐姐接回家中照料。

　　于是，慈溪法院再次派出专门工作组前往李女士现居住地，与当地村委会负责人深入沟通，详细介绍案件执行情况和款项性质，商请村委会协助监督该笔案款的使用，确保赔偿金真正用于李女士的康复治疗与长期照护，切实改善她的生存质量，让其能够安度余生。

　　民生无小事，执行一头连着群众的期盼，一头系着司法的权威与公信。发放案款虽然只是执行过程中一个细小的末端环节，却直接关系到群众的切身利益。因此不仅要有“力度”，更要有“温度”。

　　“我们多跑一段路，群众就少一点难。”执行干警们纷纷感叹道。

　　聚焦执行款发放问题，慈溪法院通过“线上﹢线下”双轨并行模式，一方面依托数字法院建设优化线上发放流程，执行款发放时间缩短至7个工作日以内；另一方面，针对老年人、残疾人、偏远地区群众等特殊群体，常态化开展“上门发放”工作，让执行干警走进村镇社区、田间地头，将司法关怀亲手送到当事人手中。2025年为当事人发放案款7.7亿余元，惠及当事人1.4万余人次。

　　来源：人民法院报

　　记者：张晓静 

　　通讯员：陈露佳 赵宏博 陈芳葶